【兩會聲音】億華通、天能控股集團、中天科技、國家電投集團、南方電網的代表們為氫能產業發聲
來源：CHC氫能大會 2025-03-04
全國人大代表、億華通董事長張國強：建議推進氫能在工業及電力等領域多元化示范應用
近年來，在政產學研用等高效協同下，我國氫能產業取得長足進步。但隨著氫能產業發展向縱深推進，產業發展面臨新的問題：一是首輪燃料電池汽車示范接近尾聲，市場、資本等資金開始觀望，氫能產業面臨融資難題，尤其是民營企業融資困難；二是產業鏈資金墊付壓力大，企業應收賬款普遍占比高，企業運營困難；三是車用高純氫保障能力不足，我國加氫站建設總數雖位列全球首位，但覆蓋密度不足；四是行業規模小，難以支撐氫能產業可持續發展。燃料電池汽車年推廣量不足萬輛，且在儲能、發電、工業等領域的應用，尚處于早期階段，難以支撐氫能產業可持續發展。????為推動氫能產業可持續發展，全國人大代表、北京億華通科技股份有限公司（簡稱“億華通”）董事長張國強提出以下建議。????一是加大產業鏈民營企業融資發展支持力度。支持國家中長期國債用于民營企業技術研發及日常運營，支持各類投資機構設立主要投向氫能領域民營企業的投資基金；支持金融機構為氫能領域民營企業提供創新型信貸產品、專項債券和擔保等金融服務。????二是完善獎補資金發放機制，及時發放獎補資金。????三是打造低成本氫氣供應保障，支撐氫能產業可持續發展。建議因地制宜選擇制氫技術路線，逐步建立多渠道、穩定、經濟的多元氫能供應體系，積極鼓勵探索經濟、高效、安全的儲氫與運輸技術。????四是開展氫能高速及其它交通運輸領域示范應用，建議強化全國范圍內的氫能高速示范頂層設計，統籌規劃全國氫能高速示范路線、氫能供應等。同時，建議鼓勵燃料電池乘用車示范；圍繞物流及工業園區，推動重型燃料電池非道路移動機械試點應用；鼓勵拓展燃料電池在軌道交通、船舶、低空、航天等場景的示范應用。????五是推進氫能在工業及電力等領域的多元化示范應用。建議鼓勵先行先試，營造形式多樣的氫能消費生態，積極開展儲能領域和發電領域商業化推廣、逐步探索冶金、化工領域替代應用。（本報兩會報道組 賀王娟）
全國人大代表、天能控股集團董事長張天任：建議優化氫能產業政策 推動行業高質量發展
全國人大代表、天能控股集團董事長張天任關于優化氫能產業政策 推動行業高質量發展的建議
自2022年發布《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》以來，國內氫能產業從早期交通領域的燃料電池示范應用，逐漸向產業鏈上游制氫、儲氫、運氫及加氫側重布局，有效的推動了我國氫能產業的發展。隨著我國“雙碳戰略”的深入實施，氫能與可再生能源消納、綠色化工、鋼鐵冶金等領域的深度融合，將成為推動產業結構優化升級、清潔低碳發展的關鍵路徑。2024年11月，氫能作為能源屬性列入《中華人民共和國能源法》，氫能產業的發展將迎來新的發展階段。 氫能作為戰略性新興產業，新質生產力的代表，產業仍處于發展初期，同其他新興產業一樣，存在著一些共性的發展問題，也存在著一些特殊的產業屬性問題。
一．缺少專職機構，沒有形成政策合力，確保戰略實施的穩定性。當前氫能產業涉及能源、工業、交通、科技等多部門監管（如九部門聯合印發《“十四五”可再生能源發展規劃》），存在標準/補貼等政策制定權分散、地方試點重復建設等問題。《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》明確氫能上升為國家能源體系組成部分，但缺少更高層級常設機構保障戰略實施穩定性。
二．標準法規滯后，各地方執行標準不同。在貫徹落實《氫能產業發展中長期規劃》的過程中，各地根據自身的資源稟賦，發展氫能的意愿及創新層次不窮，但也因相關標準規范不明確，在一定程度上制約了產業的快速發展，如：在傳統燃煤電廠利用電解水進行制氫來調峰項目，市場主體有意愿，但由于標準及法規的制約，導致項目推進效率不高；再如加氫站的審批管理辦法及流程，各省市也都不盡相同，存在的顧慮較多，行政審批的難度大。
三．氫能及燃料電池的示范應用，購置成本、使用成本及售后成本較高，仍需政策扶持。燃料電池的商業模式受購置成本、使用成本和售后成本的制約，仍不能實現市場化，但近幾年氫能和燃料電池的投資出現了同質化的苗頭，導致發展氫能的資源要素分散，產能利用率不高，資金浪費，人才分流，沒有形成有效的積累； 目前各省市在積極出臺氫能高速的示范補貼政策，但各省市的政策存在有區域性的特點，車輛上牌地與區域性的補貼政策沒有完全打通，一定程度上限制了氫能在重卡領域的示范應用。
在五部委示范城市群的牽引下，我國燃料電池產業鏈得到極大程度的提升，產品的購置成本得到大幅下降，但距離市場化成本目標仍存在一定差距，產業鏈規模成本下降空間存在壓力。 車輛的可靠性及壽命目前無法滿足市場化需求，下游應用示范盲目增加規模，不僅對企業墊資能力有較高要求，還導致售后服務成本大幅增加，企業難以長期可持續發展。
四．核心材料及零部件的國產化水平仍存在差距。國產化催化劑、氣體擴散層、質子膜以及離聚物等關鍵材料工藝水平仍存在差距；關鍵零部件的初始性能與國際水平差別不大，但產品的可靠性及壽命仍存在驗證不足或不能滿足市場化的使用需求。
五．氫能產業生態涉及多個行業及領域，產業協同機制仍需完善。
據此建議：
一．統籌氫能發展戰略。建議成立國家氫經濟工作局，作為國務院直屬機構，統籌協調氫能產業發展，制定氫能產業發展戰略規劃和政策，推動氫能產業高質量發展。
二．優化行業標準法規。氫能已列入能源屬性，建議從國家部委辦局層面，統一標準及審批口徑；對于固態儲氫、高壓氣態、液氫及有機液體儲氫，根據技術的特點，出臺不同的標準法規，以促進產業的安全可控發展。
三．創新政策支持形式。建議通過揭榜掛帥或基于應用示范項目給予政策支持，繼續帶動產業規模效應降低成本。 四．加強技術扶持力度。建議加強對關鍵材料的支持力度，促進國產化材料水平的提升，確保產業鏈自主可控；加強對關鍵零部件（膜電極、雙極板）的支持力度，促進性能水平提升下的技術降本能力，并持續推動關鍵零部件的可靠性及壽命提升，降低產品全生命周期成本。
五．完善產業協同機制。建立合理、科學的項目實施目標以及經濟效益示范評價模型，開發式的鼓勵市場主體強強聯合（制儲運加用），在資源稟賦地區進行示范，并配套合理的補貼比例，來實現具有特色應用場景的氫能示范。
全國人大代表、中天科技集團薛濟萍：氫能尚處于發展初期，建議盡快出臺銜接政策
2025年全國兩會召開在即。3月3日，新京報貝殼財經記者獲悉，全國人大代表、中天科技集團有限公司董事長薛濟萍今年帶來了一份關于促進氫能產業持續發展的建議。
薛濟萍表示，為推動“雙碳”目標的實現，2021年8月，國家五部門聯合發布了《關于啟動燃料電池汽車示范應用工作的通知》，并于2021年12月底批復京津冀、上海、廣東、鄭州、河北為燃料電池汽車示范應用城市群。示范期為四年，示范期間采取“以獎代補”方式，對入圍的城市群按照其目標完成情況給予獎勵，此項補貼政策大大加快了燃料電池汽車整車生產以及加氫基礎設施的建設。燃料電池汽車示范城市群于2025年底即將期滿，而氫能產業仍處于發展初期。 為此薛濟萍建議，相關部門盡快制定并出臺銜接政策，以確保產業持續穩定發展。例如，可以延續或優化現有的“以獎代補”政策，根據產業發展實際情況，調整獎勵標準和條件，鼓勵更多城市和企業參與到燃料電池汽車的示范應用中，進一步加快燃料電池汽車整車生產以及加氫基礎設施的建設。 除氫能相關政策的連續性和穩定性不足之外，薛濟萍還提到，氫能產業發展面臨的另一問題是綠氫制造成本仍居高不下，市場需求不足，接受度低。因此他建議對源頭制氫進行適當補貼，同時加強技術研發支持。
全國人大代表、國家電投集團吉林能投白山分公司設備部主任李文輝：建好用好綠色氫基能源平臺促低碳轉型
近年來，新能源產業成焦點，特別是在儲能、電動汽車、電池等行業受到的關注度更高。全國人大代表、國家電投集團吉林能投白山分公司設備部主任李文輝2日接受記者采訪時表示，綠色氫基能源是解決儲能及化石、化學基礎替代的有效方案之一。
李文輝表示，吉林省擁有綠色氫基能源平臺，是推動氫能產業全鏈條創新和促進關鍵核心成果落地的場景實證平臺。 2022年以來，吉林省積極培育“綠氫+”戰略新興產業，搶先布局新賽道，相繼出臺了一系列綠氫產業支持政策，落地開工了一大批以綠氫化工為代表的重大項目。目前，該省已初步形成“政策引領+項目支撐+創新驅動”的綠氫產業發展格局。
吉林省已在松原市、長嶺縣、大安市、洮南市、梨樹縣等地打造5個投資百億元級的綠氫化工產業園，配套印發綠能產業園區供電實施方案，開啟了全國首創供電模式，園區配套新能源80%全部自發自用，20%自發自用、余電上網，實現了風光綠電直供，降低整體運營成本。
李文輝建議，建設綠色氫基能源平臺應面向能源、化工、航運、航空等領域低碳轉型需求，全力打造綠氨、綠醇、綠航油三條產品線，實現滾動開發，逐步提升全鏈條能力。同時，結合資源、市場和政策條件，依托國家宏觀調控應用氫基綠色能源的幫扶政策，與各區域能源建設需求合作，布局“三北”線、“長江”線、“海岸”線，塑造開發格局，推動綠色消費，形成應用產業鏈條。 據悉，吉林省鼓勵和支持各市(州)結合自身資源稟賦，培育特色“綠氫+”產品，合理規劃布局，提高風、光、水、生物質等基礎資源的綜合利用效率，促進綠氫產業集群化發展。
李文輝建議相關部門，加大對吉林省綠氫產業支持力度，形成一批可引領示范、產品引領國內國際市場、高效協作與運行、知名度和影響力享譽國際的能源企業，打造高質量綠色氫基能源平臺。
全國人大代表、南方電網廣西欽州供電局計量中心黨支部書記、經理蘇圓圓：推動電氫協同產業步入“快車道”
2月25日一大早，全國人大代表、南方電網廣西欽州供電局計量中心黨支部書記、經理蘇圓圓趕到中國—馬來西亞欽州產業園區，與園區電廠的負責人和技術人員就用氫需求及電氫設備改造等開展深入交流。這是蘇圓圓今年在該產業園走訪的第五家企業。
2025年全國兩會召開在即，蘇圓圓今年關注的重點是加快推動電氫協同發展，助力構建新型能源體系和新型電力系統，推動社會降碳減碳。
蘇圓圓在電力行業深耕16年。這些年，蘇圓圓深刻感受到了廣西能源的變遷，親眼見證了壯鄉的綠色發展。 “為民服務，就要實實在在地解決問題。”這是蘇圓圓常掛在嘴邊的一句話。 面對2024年欽州電網要連續新建、擴建和投運9座變電站的艱巨任務，蘇圓圓采用并行驗收模式，帶領計量運維團隊高質量完成了10千伏彭良、月亮灣等變電站計量裝置驗收工作，有力滿足平陸運河項目建設及運河經濟帶發展的用電需求，有效提升了欽州平吉、青塘、久隆等鄉鎮超30萬農村居民的供電質量。
2024年，蘇圓圓到企業開展黨的路線方針政策宣講近10場次，組織黨員開展用電服務、幫孤助殘等志愿服務活動30余次。 當前平陸運河項目施工建設如火如荼。據蘇圓圓介紹，截至2024年底，南方電網廣西電網公司累計完成涉及平陸運河項目欽州標段建設與運河經濟帶規劃的電力設施遷改工程252處，通過推行“快裝、快接、快送”措施為運河施工項目送電140個，送電容量超16.5萬千伏安。同時，該公司提供“綠色通道”快捷辦電服務，為平陸運河項目欽州標段沿線16個安置點、6所回建學校、16座橋梁建設提供了優質供電服務。
“履職盡責不是閉門造車，更不是拍腦袋想問題，得沉下心到基層去，到一線去。”蘇圓圓說。
“欽州化工產業不斷發展壯大、集群成勢，疊加新能源發展迅猛，有著很好的電氫協同發展基礎。加快推動電氫協同發展，不僅有利于新能源高水平消納，也能推動多領域深度脫碳，加快新型能源體系和新型電力系統建設。”今年全國兩會，蘇圓圓已經做好了準備，將圍繞電氫協同發展等方面提出相關建議。
