在氫能開發利用方面我國與日本、歐美等發達國家仍存在較大的差距。
我國氫能開發利用技術等研發力量主要分布在經濟相對發達的東南部地區，但這些地區制氫成本偏高，技術成果轉化和產業化發展緩慢，反過來也影響了氫能技術進步；而我國西北部地區，氫作為煤化工等化工工業的副產品，大量富余，成本極低。
現階段，充分發揮我國東、西部組合優勢，迎頭趕超日本、歐美等發達國家，是推進我國氫能產業跨越式發展的現實途徑。
發展氫能源汽車是西北地區交通領域綠色發展的必然選擇西北部地區化工企業較多，具有大量化工副產品——氫氣。
工業副產氫主要來源于焦化、氯堿等行業。我國是焦炭生產大國，2018年焦炭產量4.4億噸，占全球焦炭產量近70%，其中西北部地區的山西、內蒙古西部、陜西、新疆、寧夏等地是我國重要的焦炭產地，2018年焦炭產量1.9億噸。
焦炭生產過程產生大量的焦爐煤氣，焦爐煤氣中約55%-60%是氫氣，扣除用于焦爐加熱的焦爐煤氣，上述地區2018年焦爐煤氣提純制氫可制取氫氣約228億立方米。
西北部地區的內蒙古、新疆、陜西、寧夏、山西等地還有很多氯堿化工產業，2018年燒堿產量785萬噸，按副產氫放空率為30%，上述地區2018年氯堿行業副產氫制氫氣潛力約6億立方米。
工業副產氫提純制氫氣是目前所有制氫方式中成本最低的，也是技術相對成熟的。
我國西北部地區煤焦化工、氯堿化工規模大，大量工業副產氫資源富余，在氫資源方面具有日本、歐美等國家無可比擬的絕對優勢。
西北部地區風光資源豐富，棄風棄光電量就地制氫，近期可作為化工副產氫的補充，遠期將成為氫能產業成熟后的主流氫氣來源。
西北部地區風、光等資源豐富，風電、光電波動性大，棄風棄光現象嚴重。截至2018年底，內蒙古、新疆、甘肅、山西、寧夏等地風電裝機8126萬千瓦，占全國總風電裝機容量的45%；新疆、青海、內蒙古、山西、甘肅、寧夏等地太陽能發電裝機5400萬千瓦，占全國總太陽能發電裝機的32%。
西北部地區受新能源裝機占比高、熱電機組和自備電廠裝機規模大、系統調峰壓力較大、部分特高壓通道的輸電能力不足新能源外送受限等影響，棄風棄光現象非常嚴重。
據統計，2018年新疆、甘肅和內蒙古等地區棄風棄光電量超過300億千瓦時，占全國總棄風棄光電量比例超過90%，這些棄風棄光電量約可制取氫氣54萬噸。若利用棄風棄光電量水解制氫，不但可有效緩解西北部地區棄風棄光現象，近期還可作為工業副產氫提純制氫的可靠補充，遠期將成為氫能產業成熟后的主流氫氣來源。
近年來，我國電動汽車發展迅速，數量逐年增加，在一定程度上改善了城市汽車尾氣造成的環境污染、降低了我國石油對外依賴程度。但電動汽車使用多集中在東南部地區；在西北部等寒冷地區，由于純電動汽車在低溫環境下存在續航里程大幅縮短、充電時間加長、動力性下降等問題，導致其推廣應用困難。
充分發揮氫能資源優勢，發展氫能源汽車是西北部地區交通領域綠色發展的必然選擇。
東南部地區氫能產業鏈初步形成，但制氫成本偏高隨著國產燃料電池膜電極等氫能源汽車關鍵部件在廣州等東南部地區實現產業化，我國氫燃料電池制造、氫能源汽車制造產業鏈初步形成。
2017—2018年，上海、廣東、江蘇等地方政府先后發布了氫能及氫能源汽車相關扶持政策。
但由于氫氣難以長距離運輸，在東南部地區氫氣主要從電解水獲取，綜合能源利用效率低，制氫成本高企，與日本、歐美國家氫能利用條件類似，沒有比較優勢。
實現我國氫能源利用跨越式發展的現實途徑在我國東南部地區，充分利用其業已形成的研發、制造基礎和優勢，鼓勵發展氫燃料電池、氫能源汽車等研發和設備制造，形成完整、成熟的氫能相關設備制造產業鏈；
同時，充分利用我國能源包括氫能的分布特點，在西北部地區，鼓勵發展氫氣加工、儲存、運輸、加注、使用技術，形成氫能使用的產業鏈。
可以使東、西部地區的產業優勢得到互補，降低氫能使用設施制造和制氫成本，刺激相關領域研發，實施有別于日本、歐美氫能研發驅動戰略和使用端驅動戰略，推動我國氫能利用實現跨越式發展。
制定我國氫能利用由點到面的線路圖在西北部地區副產氫的化工企業較為集中的山西省的太原、孝義、運城、晉中、長治、呂梁、臨汾，內蒙古自治區的烏海、鄂爾多斯、阿拉善、包頭、巴彥淖爾，新疆自治區的昌吉、伊犁、吐魯番、哈密、阿克蘇、克拉瑪依和石河子，陜西省的渭南、寶雞、延安、榆林，寧夏自治區的銀川、石嘴山等地區，優選若干氫能源使用基礎較好的城市，如山西太原、內蒙古烏海、陜西榆林等，開展氫能源汽車應用試點。鼓勵試點城市首先在公交、市政、礦車等領域開展使用氫能源車。
將試點城市獲取的經驗向周邊城市推廣，在西北部氫能富集的城市市內，發展使用氫能源汽車。由點到面，在具有氫能加注設施的城市間，推廣市際、省際大巴車、物流車使用氫能源汽車，并逐步推廣到公務及民用轎車，逐步形成氫能源汽車區域化發展格局。
西北部地區在充分利用東部研發優勢的基礎上，利用西部勞動力、原料、能源等成本低的優勢，逐步承接東部產業轉移，在西北部地區發展氫能加工、儲運、加注等設備制造產業，形成氫能使用端產業鏈。
